Specialistische kennis
noodzakelijk
Ewald van Vliet, bestuursvoor-zitter
van Lucas Onderwijs, een
bestuur met bijna tachtig scholen
en 34.000 leerlingen verspreid
over Zuid-Holland.
‘Schoolbesturen en gemeenten moeten kijken
naar andere aanbestedingsvormen. Design
& Build is weinig kansrijk meer, bouwbedrijven
willen simpelweg de risico’s niet meer dragen.
Dat betekent dat we of terug moeten naar een
traditionelere vorm van aanbesteden of dat we
moeten gaan aanbesteden op waarde. Want
met de verhoging van 40% op de normvergoe-ding
zijn we er niet als we het Klimaatakkoord
mee willen nemen in de aanbestedingen. Dan
hebben we een normvergoeding van circa
2.700 euro per vierkante meter nodig. Voor
schoolbesturen is het daarnaast belangrijk dat
ze aan de voorkant goede afspraken maken
met de gemeente. Er moet eerst goed geke-ken
worden naar de uitgangspunten in het IHP
(Integraal Huisvestingsplan). Zijn die uitgangs-punten
realistisch? Zijn er extra duurzaamheids-kosten
of locatiegebonden meerkosten? Als die
zaken vooraf niet helder zijn, dan breekt dat je
op tijdens het proces. Ook adviseer ik kleinere
schoolbesturen die weinig ervaring hebben met
bouwprojecten om een professioneel bouwbu-reau
in te huren. Die specialistische kennis heb
je nodig, want de risico’s zijn te groot.’
Huren als oplossing
Donald van der Veen van de
Stichting Maatschappelijk Vast-goed.
Deze stichting biedt een
huuroplossing om toch goede
schoolgebouwen te realiseren.
‘Met de aanstaande normverhoging van de
VNG komt het budget naar onze inschatting
weer op niveau. Het probleem is daarmee
benoemd en erkend, maar nog niet opgelost.
De algemene uitkering uit het gemeentefonds
september 2018 17
moeten. De door de VNG aangekondigde ver-hoging
van de normvergoeding voor onder-wijshuisvesting
met 40% vanaf 2019 lijkt een
belangrijke eerste stap, maar als de vergoe-ding
vanuit het gemeentefonds geen gelijke
tred houdt met deze verhoging, dan is het
slechts een oplossing op papier. Dan moeten
gemeenten nog steeds met te krappe budget-ten
werken terwijl de eisen vanuit het Rijk op
het gebied van duurzaamheid en binnenmilieu
wel steeds hoger worden. En die verhoging
vanuit het gemeentefonds is nog geenszins
zeker.
Kostbare operatie
Uitgangspunt van de verhoging van de norm-vergoeding
door de VNG is dat er door deze
correctie weer gebouwd kan worden op het
wettelijk vereiste ‘minimumniveau’, name-lijk
van de eisen die het bouwbesluit stelt
aan nieuwe gebouwen. De VNG houdt in de
normvergoeding nog geen rekening met de
aanstaande verduurzaming van de schoolge-bouwen
en dat zal nog een kostbare operatie
worden. Zo liet een berekening van Adviesbu-reau
Hevo onlangs zien dat de verduurzaming
van alle schoolgebouwen in het primair en
voortgezet onderwijs (doelstelling 2040 Ener-gieneutraal)
een totale investeringsbehoefte