december 2019 15
energieverbruik voor keuken- en kantineapparatuur,
computers en printers
wordt buiten beschouwing gelaten.
Het is voldoende als het gebouwgebonden
energieverbruik daalt tot ca.
70 tot 80 kWh per m2 én als die hernieuwbaar
wordt opgewekt.
Druk om een start te maken
Veel gemeenten voelen een enorme
druk om een ambitieuze start te
maken. Ze beseffen dat ze het goede
voorbeeld moeten geven door te
bewijzen dat het mogelijk is om
de maatschappelijke gebouwen te
exploiteren zonder gebruik te maken
van fossiele grondstoffen. Een aantal
gemeenten heeft al enorme stappen
gemaakt. Het Groningse Gresco-model
werkt en krijgt navolging (zie
kader).
Rol van Esco’s
Tegelijk wordt er door veel gemeenten
nu ook gekeken of energieprestatiecontracten
(zie kader) en/
of off-balance financiering mogelijkheden
zijn om te versnellen. Het
organiseren en financieren van de
verduurzaming van gebouwen kent
een tweetal kenmerkende dimensies.
De eerste is financiering via de balans
van de gemeente dan wel financiering
door externen. De tweede is
eigen regie op de uitvoering óf het
uitbesteden daarvan.
Gemeenten kiezen in de regel voor
financiering via de balans van de
gemeente zelf. Het is eenvoudiger
en goedkoper qua renteniveau. Als
gevolg van schuldquotes en krappe
budgetten wordt desondanks ook
vaak onderzocht wat de mogelijkheden
zijn van financiering door derden.
In het Rotterdamse Groene Gebouwen
programma en bij initiatieven als
Bewust Investeren is daar de afgelopen
jaren ervaring mee opgebouwd.
Regie
Gemeenten bepalen zélf de ambities
ten aanzien van de verduurzaming.
De uitvoering ligt in de regel
bij bouw- en installatiebedrijven. Wel
is een verschil te zien tussen enerzijds
gemeenten die zelf de regie op
de uitvoering nemen en gemeenten
die de regie op de uitvoering uitbesteden
c.q. overdragen aan een te
selecteren opdrachtnemer. Een bedrijf
(vaak een ESCo genoemd) zorgt dan
voor aanbesteding, bouwbegeleiding
en toezicht op de energieprestaties.
Voorbeelden daarvan zijn bijvoorbeeld
de Stichting Maatschappelijk
Vastgoed en Impuls. <
Caspar Boendermaker is specialist
business development en duurzaamheid
bij BNG Bank.
MODEL ENERGIE
PRESTATIECONTRACTEN
- ROTTERDAMSE GROENE
GEBOUWEN PROGRAMMA
In de periode 2009 tot 2012 heeft
de gemeente Rotterdam een aantal
contracten aanbesteed voor
de verduurzaming van bestaande
gemeentelijke gebouwen. Uitgangspunt
was dat de opdrachtnemer
op basis van de beschikbare
energie- en onderhoudsbudgetten
zou investeren in energiebesparende
maatregelen. De investering
wordt door de opdrachtnemer
zelf gefinancierd en terugverdiend
uit de besparing op de energiekosten.
RVO werkt nu samen met
Invest-NL en PIANOo aan een
update van de benodigde aanbestedings
en contractdocumenten.
Deze komen in 2020 online
beschikbaar. Zowel financiering via
balans gemeenten als door derden
is een optie.
ENERGIE NEUTRAAL MAKEN
De Groningse Energie Service
Compagnie richt zich op het
energieneutraal maken van 250
gebouwen van de gemeente
Groningen. De Gresco is verantwoordelijk
voor het integraal
energiemanagement van
het gemeentelijke vastgoed en
beheert het totale energiebudget.
Dit geld wordt gebruikt voor
de betaling van de energierekening
en de financiering van energiebesparende
investeringen
in gemeentelijk vastgoed. De
investeringen worden terugverdiend
door lagere energielasten
en besparingen op het onderhoud.
Het model krijgt navolging
binnen de provincie Groningen
waar Gresco ervaringen en tools
deelt met de provincie en andere
gemeenten in Groningen.
Bewust
investeren
ESCO
Energy Service
Company
GRESCO
Groningse Energie
Service Compagnie
Stichting
Maatschappelijk
Vastgoed
Eigen regie
op uitvoering
Regie op
uitvoering door
derden
Financiering
door derden
Financiering
via balans
gemeente